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凤城市人民政府办公室关于 印发凤城市城镇人口密集区危险 化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知 凤政办发〔2019〕14号

发布时间:2019/03/25 10:52:02 来源:未知 作者:凤城政府办公室

各乡镇(街道)政府(办事处),市直各部门:

    《凤城市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》已经六届政府第26次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

凤城市人民政府办公室

20193 20

    (此件公开发布)

凤城市城镇人口密集区危险

化学品生产企业搬迁改造实施方案

 

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于编制辽宁省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》(辽政办明电〔201775号)、《辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作领导小组的通知》(辽政办明电〔201718号)、《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发〔201777号)《辽宁省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(辽政办发〔201828号)精神,结合我市实际,制定本实施方案

一、总体要求

(一)指导思想。

落实国家、省、丹东市关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作要求,统筹实施我市危险化学品生产企业搬迁改造工作。

(二)基本原则。

以人为本,安全发展。坚持把人民群众生命财产安全放在首位,通过危险化学品生产企业搬迁改造,降低城镇人口密集区安全和环境风险,提升企业安全生产水平,促进相关产业与经济社会协调发展。

统筹规划,分步实施。坚持从实际出发,充分考虑区位条件、资源禀赋、发展基础和环境承载能力,依据产业发展布局,合理确定危险化学品生产企业搬迁改造方式,科学制定搬迁改造方案,分批分阶段实施。

积极稳妥,各负其责。进一步强化企业主体责任,严格遵守安全、卫生、环保等有关规定,对于达不到相关标准规范的,严格按要求实施改造、搬迁、转产或关闭。确保我市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作如期完成。同时,做好搬迁改造过程中的安全、环保管理和各类风险防控,严防安全、环保事故发生,确保社会稳定。

(三)工作目标。

经过对我市城镇人口密集区危险化学品生产企业摸底评估,我市现有3户企业安全距离或卫生防护距离不符合要求,分别是凤城化工集团有限公司(卫生防护距离评估不合格)、辽宁鹏程电石有限公司(卫生防护距离评估不合格)凤城市洪宇工业气体有限公司(安全距离评估不合格),需要改造。其中:凤城化工集团有限公司列入异地迁建计划,辽宁鹏程电石有限公司(现址凤城市凤凰城街道二台子村)和凤城市洪宇工业气体有限公司(现址草河街道保卫村三组)列入就地改造计划。计划于2018年底前启动搬迁改造,2020年底前完成。

二、组织机构及职责分工

为加快推进危化品生产企业搬迁改造工作,成立市搬迁改造工作领导小组(以下简称领导小组)。

(一)主要职责。

         统筹推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。

1.研究制定推进凤城市危险化学品生产企业搬迁改造工作计划,统筹落实国家、省、丹东市支持危险化学品生产企业搬迁改造工作政策措施,协调相关部门加大对搬迁改造工作支持力度。

2.对危险化学品生产企业搬迁改造进行督查,确保相关政策落实到位,按时完成《辽宁省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》中确定的我市搬迁改造工作目标。

3.指导做好突发应急事件预案制定、社会稳定风险评估等工作,推动建立全过程的风险防控机制,形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制。

4.对全市危险化学品生产企业搬迁改造工作进行跟踪分析和通报,及时总结推广典型经验做法,对工作扎实成效显著的予以表扬激励,对工作不力进度滞后的及时督促整改。

5.对全市推进危险化学品生产企业搬迁改造过程中存在的问题,及时协调研究,提出解决办法。

(二)组织机构。

  长:和      分管副市长

副组长:贾 真   市工信局局长

安云俊   市应急管理局局长

姜庆伟  丹东市生态环境局凤城分局局长

成 员:花吉强  市委政法委副书记

卢秉辉  市振兴办专职副主任

徐红兵  市工信局副局长

张 岩   市公安局副局长

  松  市财政局副局长

孙立新  市人社局副局长

邢宝龙  丹东市生态环境局凤城分局副局长

巴恩君   市住建局副局长

王 爽  市卫生健康局副局长

胡恩全  市安委会办公室专职副主任

张瑞日  市税务局副局长

陈永斌  草河街道办事处副主任

刘景阳  凤凰城街道办事处副主任

  市自然资源局副局长

       领导小组下设办公室在市工信局,承担领导小组的日常工作,办公室主任由市工信局局长贾真同志兼任,办公室成员由领导小组成员单位有关科室负责同志组成。领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,按程序报批。任务完成后领导小组随即撤销。

三、重点任务及责任分工

(一)编制搬迁改造实施方案。

要根据本方案及有关规划,立足企业发展实际,在开展摸底评估的基础上,制定危险化学品生产企业搬迁改造实施方案,明确实施范围、工作目标、进度安排、组织方式、职责分工、资金筹措、职工安置、保障措施等。实施方案要经科学周密论证,广泛征求意见,特别是要征求相关企业意见。各搬迁改造企业要制定周密细致的工作方案,明确具体落实措施。

责任单位:工信局、应急管理局、发改局、生态环境局、自然资源局、住建局等部门按职能配合。

完成时限:按目标节点要求持续推进。

(二)组织实施搬迁改造。

 要加强组织协调,对列入搬迁改造计划的企业要实行一企一策,细化措施,稳妥推进。落实国家、省、丹东市相关支持政策,加快审批进程,积极协助企业解决搬迁改造过程中遇到的困难和问题,减轻搬迁改造企业负担。要督促指导制定技术改造措施,加快技术改造进度,确保达到预期效果;要根据搬迁改造计划制定搬迁改造实施方案,落实工作措施,项目实施前要向社会公示。搬迁改造计划发生变更的,要及时向有关部门报告。

责任单位:工信局、应急管理局、发改局、生态环境局、自然资源局、住建局等部门按职能配合。

完成时限:按目标节点要求持续推进。

(三)强化安全环保管理。

  按照《辽宁省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造承接化工园区评估认定办法》,承接化工园区应当委托具有石化化工行业咨询资质(或在全国投资项目在线审批监管平台备案)的单位编制产业规划,并经过专家论证。具有批准时效期内的整体性安全风险评价、规划环境影响评价。整体性安全风险评价报告原则上由具有甲级资质的安全评价机构完成,并经专家评审通过。规划环境影响评价报告应附有有权限的环保部门审查意见。要严格执行国家有关规定,确保承接园区入驻企业安全和卫生防护距离符合国家标准要求。

危险化学品改造单位应当严格执行国家有关安全和卫生防护距离的规定和标准。在原址进行就地改造应当制定处置方案,采取各种有效措施,在改造过程中及时、妥善处置危险化学品生产装置、储存设施及库存的危险化学品,不得丢弃危险化学品,防止在改造过程中造成人员伤亡和环境污染,而且要开展场地环境调查和风险评估。

同时,必须履行建设项目三同时审批手续,应急管理部门依法依规及时对建设项目三同时企业安全条件和安全设施进行审查,对改造单位验收活动和验收结果进行监督核查。应急管理和生态环境部门对符合安全生产条件的企业及时核发安全生产许可证和排污许可证,确保企业搬迁改造期间不出现安全和环保问题。

责任单位:工信局、应急管理局、发改局、生态环境局、自然资源局、住建局、公安局等部门按职能配合。

完成时限:持续推进。

(四)维护社会安全稳定。

在组织实施搬迁改造前,要认真做好社会稳定风险评估,制定应急情况处置预案。要妥善解决因搬迁改造带来的职工分流安置问题。要加强风险监控,对舆情热点分类甄别、妥善处理,确保社会大局安全稳定。

责任单位:政法委、人社局、公安局、草河街道、凤凰城街道等单位按职能配合。

完成时限:持续推进。

(五)组织验收。

领导小组适时根据丹东市政府要求,组织相关部门,进行危险化学品生产企业搬迁改造工作的最终验收。

责任单位:工信局、应急管理局、生态环境局及相关部门。

完成时限:按目标节点要求持续推进。

四、工作要求

(一)加强组织领导。

各有关部门要高度重视城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作,切实加强领导,精心组织,密切协作,形成合力,确保工作顺利开展。要完善工作机制,落实工作责任,明确任务分工和时限要求。

(二)明确部门职责。

工信局、应急管理局要在市安全生产委员会领导下加强统筹协调,发挥牵头推动作用,积极推进相关工作,确保各项政策措施落到实处。政法委、生态环境局、发改局、住建局、自然资源局、公安局、人社局、卫生健康局、财政局、税务局等单位要按照职责分工,对有关工作进行督促指导,或研究制定配套政策措施,支持危险化学品生产企业搬迁改造。

(三)加强督促检查。

要加强对危险化学品生产企业搬迁改造工作的监督检查、跟踪分析和通报,及时总结推广典型经验做法,对工作扎实、成效显著的予以表扬激励,对工作不力、进度滞后的及时督促整改。要适时委托第三方开展中期评估,对出现的新情况新问题要深入调查研究,及时提出解决办法。

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  凤城市人民政府办公室                     20193 25日印发


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